szakosodott szervezeteket

2. A választott szakosodott szervezet által az ügyfél, a meghatalmazott testület pályáztatás útján, összhangban e szövetségi törvény.

3. Speciális szervezet 1. részében felsorolt ​​ezt a cikket funkciók nevében az ügyfél, vagy az erre felhatalmazott testület. Ebben az esetben a jogok és kötelezettségek erednek a megrendelő vagy felhatalmazott testület.

4. Az ügyfél, a meghatalmazott szerv közösen felel az okozott kárt, hogy a természetes vagy jogi személy, ennek eredményeként az illegális tevékenységek (tétlenség) egy speciális szervezet, amely elkötelezett a ráruházott hatásköröket az ügyfél, a meghatalmazott szerv alapján a szerződés és kapcsolódó a megrendelést, a gyakorlása bekezdésben említett 1 e cikk funkcióit nevében az ügyfél, vagy az erre felhatalmazott testület.

5. Speciális szervezet nem lehet egy párt a megrendelést, ha a szervezet végzi el a feladatokat 1. pontban meghatározott e cikk.

A koncepció egy speciális szervezet, amely része lett a mindennapi élet elfogadásával szövetségi törvény № 94-FZ

„A megrendelést beszerzési termékek az állami szükségletekkel végezhetjük jogi személyek, amelyek a kormányzati ügyfelek számára a versenyképes szerződéses alapon átruházták feladatainak végrehajtása.”

Természetesen precedensek vonzza a tanácsadó cégek, hogy végezzen vásárlások, de kivéve az egyedi eseteket, együttműködés volt, csak a szervezetére és működésére, 1-2 versenyeken. Egyes területeken a gyakorlatban a vonzó szakosodott szervezet állandó jelleggel, de ezekben az esetekben nem tekinthető a szempontból hatékonyságának növelése a közbeszerzési rendszer, mivel ez volt jellemző megnyilvánulásai Action, „helyi” monopóliumok és a teljes verseny hiánya. Gyakran előfordul, hogy a gyakorlatban a bevonásával szakosodott szervezetek, amelyek definíció szerint kellett bizonyítani egy árnyaltabb megközelítés a problémát, nem célravezető.

És most az Advent a szövetségi törvény № 94-FZ joghézag megszűnt ebben az ügyben. A régóta várt törvény menet áthaladt magát „szakosított intézmények”. Mi volt az oka, nem tudom megmondani, de az a tény, hogy ezt az igényt már régóta esedékes, nem vonható kétségbe.

Szövetségi törvény № 94-FZ meghatározza a szakosított szervezetek, mint:

. „Vonzott az ügyfél vagy az arra jogosult szerv a szerződés alapján a jogi személy, a megrendelés funkciók pályáztatás formájában pályázat vagy árverés.”

Ugyanakkor, a 2. bekezdésének megfelelően a 6. cikk, a választott szakosodott szervezet által az ügyfél, a meghatalmazott testület pályáztatás útján összhangban a törvény.

Ez a tétel okozott heves vita a szakemberek körében, mert a látszólagos ellentmondás, hogy cikk 2. bekezdése az 1. és a törvény rendelkezéseit általában, és amely más, amellett, hogy a verseny és árverés, módjait a megrendelés. Nyilvánvaló, hogy ez a megközelítés, hogy a módszer kiválasztása, legalább lefektetett, és bizonyos esetekben vezet csak a kiegészítő anyag és időrabló.

Az a szaktanácsadók nemzetközi gyakorlatban

Az a gyakorlat, tanácsadók maximalizálása érdekében hatékony végrehajtása a hitelek, a hosszú és sikeresen alkalmazzák MPI (World Bank, EBRD). Gyakran előfordul, hogy egy ilyen feltétel szerepel a kölcsönszerződésben hiba nélkül. Most nem áll rendelkezésre, tekintettel a projekt team (PIU). Végtére is, például, ha a kölcsönt a természetben byudzhetozameschayuschego, EMG nem jön létre, és a hitel alapok közvetlenül az állami költségvetés.

Abban az esetben, hidraulikus törés, a fő cél a tevékenységét a projekt részletes vizsgálat és ésszerű felhasználása kölcsön bevétel. Ez egyfajta központja, amely a teljes projekt menedzsment és beszerzi az azonos tanácsadó szolgáltatások. A munka szerződéses alapon felvenni a leginkább illetékes tanácsadó.

Egy tipikus helyzet, amikor, amikor beállított a projekt befejezését, egy tanácsadó cég köt szerződést elkészítéséhez pályázati dokumentumok, pályázatok értékelésekor, és ellenőrzése alatt a végrehajtás a szerződés nevében a hitelfelvevő, hogy van, sőt, egy speciális szervezet.

A funkciók egy speciális szervezet, összhangban a szövetségi törvény № 94-FZ

Így a szövetségi törvény № 94-FZ a funkciók szakosodott szervezet a következők:

· Versenyképes és aukciós dokumentációt;

· Részt vehet a zárt pályázat vagy árverés;

· Egyéb szoftver kapcsolódó ajánlattételi funkciókat.

Az „egyéb” törvényhozó valószínűleg azt jelentette, mindenekelőtt olyan intézkedéseket válaszok kéréseket tagjai, a kérelmek fogadására és az egyéb szervezeti - technikai támogatást.

Ugyanakkor létre a Bizottság, a meghatározása a kezdeti ár a szerződés tárgya és anyagi feltételeit a szerződés, a jóváhagyást a szerződés-tervezet, a pályázati és a pályázati dokumentációban, meghatározása a kereskedelmi feltételeket, a változás által az ügyfél, a meghatalmazott szerv, és aláírták a szerződést az ügyfél.

Korlátozásáról szóló funkciókat, például az a szerződés aláírása és dokumentumok jóváhagyása, nem tud beszélni, legalábbis abból a szempontból józan ész. De más funkciók, akkor lehetne elvégezni szakosodott szervezetek. Különösen azért, mert mi történik a gyakorlatban.

Pozitív pillanatok felmerülő esetében bevonása szakosodott szervezetek

1. Vegye ki a megrendelő.

Még az első pillantásra nyilvánvaló előnyei JI része számára funkciók az ügyfél. Az a tény, hogy a dolgozók a vevő a teljes munkaidőben foglalkoztatottak (szakaszok, osztályok), és a funkciók a szervezetére és működésére végrehajtott beszerzések, amellett, hogy a fő üzleti (felár nélkül). Kényszerített egy nagy részét a munkaidő szánni, mégis az alapvető munka, mint az alkalmazottak és a problémák merülnek fel, hogy a beszerzés, mint mondják, „a maradék elv”. Ennek eredményeként - a rosszul előkészített dokumentumokat, a kérelmek nagy száma miatt a résztvevőktől, az erőltetett bevezetése módosítások és kiegészítések a pályázati dokumentációban illetve abban az esetben figyelmen kívül hagyja a követelményeket a jogszabályok, az elkerülhetetlen konfliktusok. Nyilvánvaló, hogy az ilyen módszerek a munka nem felel meg a célokat a gyűjtő - a hatékonyság, az átláthatóság és így tovább.

Másfelől, a szakosított szervezet összes képességet, források, stb összpontosítani személyzet a sikeres végrehajtása a projekt, és szükség esetén - a gyorsan bekövetkező változások miatt a követelmények és összetett feladat.

2. Az a képesség, hogy összegyűjtse a szakosodott szervezet szakemberei.

Ritka tanácsadó cég eltekint a tartalom olyan speciális személyzet. Sőt, azt mondhatjuk, két szakértő. Tapasztalataink a minimális követelmény a beszerzési eljárás során maga jelenik meg: menedzser (Project Manager), ügyvéd, közgazdász, könyvelő. Általános szabály, hogy mindegyikük a szakértők nem csak az a terület a profil, hanem a beszerzési szakemberek. És ami különösen fontos a szakemberek.

Az átlagos (ez vonatkozik a szakosodott közbeszerzés), elment egy másik utat. Ezek tartalmazzák a minimális számú szakértő, és vonzza a specializált egy adott projekt alapján egy polgári szerződés.

Nem hagyhatjuk figyelmen kívül a probléma a katasztrofális hiány szakemberek a közbeszerzések területén. Tény, hogy míg tavaly már csak egy iskola, részt vesz a tömeges szakemberképzést ezen a területen (főleg - a tisztviselők). Természetesen minden őszinteség, nem nevezhető szakértő, aki gyakran már az első alkalommal hallottam olyan kifejezések, mint terv, hogy 3 hét, hogy a szakember. Általában a vákuum a képzés területén, nagyon meglepő. Az állam a második évtizedben beszerzi, és ezek száma szakemberek a közbeszerzések terén korlátozódik több (nem veszi figyelembe a legtöbb régióban). Most világosan mutatja a helyzetet teremtett szerint az új törvény, a hivatalos honlapján, ahol a százalékos aránya a licitálás dokumentumok, a vonatkozó jogszabályok gyakorlatilag nulla.

A fentiek fényében, tanácsadás (speciális) szervezetek jelennek kedvező fényben, mert felhalmozódnak a szakemberek nyújtva, továbbá a tisztességes fizetést, őszinte érdeklődés tudásukat. Foglalkozik azzal a ténnyel, hogy a szakértő nehéz növekedni szakmai értelemben, hogy megszorította a elvek keretein munka, gyakorlott a legtöbb kormányzati szervek. Fontos tényező a korrupció, ahol nem szükséges beszélni teljes körű végrehajtása.

Ezen kívül egy speciális szervezet képes helyettesíteni kulcsfontosságú személyzet, növelését vagy csökkentését a tanácsadó csoport, operatív kapcsolat szakértők az új területeken, az összetétele a szakértők kiválasztásának a különböző profilok és iparágak.

Ez a megközelítés a munka, először is, mivel a szigorú betartása törvényi előírások, mint egy speciális felelős szervezet által okozott károk a természetes vagy jogi személy, ennek eredményeként az illegális tevékenységek (tétlenség) egy speciális szervezet, amely elkötelezett a ráruházott hatásköröket az ügyfél. Ennek fényében nagyon hasznos lehet az együttműködés a szakosított szervezet végrehajtó szerv jogosult ellenőrzést gyakorolni olyan megbízások tekintetében. A nagy tapasztalattal szakosodott szakemberek szervezet, mint a test jobb lesz képes betartásának ellenőrzésére a vásárlók törvényes eljárásokat a megbízások.

3. Az a lehetőség, részvétel a szakosított szervezetek (kutatóintézetek, és így tovább).

Tanácsadó szervezetek már régóta és sikeresen használja a gyakorlat, hogy vonzzák a legszélesebb körű szakértői alapuló hosszú távú együttműködési megállapodások Piacvezető kutatási és fejlesztési intézetek. Néha azonban fordítva. Néha, a szorosabb és gyümölcsözőbb együttműködést, ami a munkavállalók a cég is jönnek dolgozni az állami hivatalok. Ez történik, ha egy cég részt vesz a hosszú távú projekt (általában a hitel) 5 éves és így tovább. De ez nagyon ritkán történik, és csak megy a vonzása közvetlenül nem vesz részt a végrehajtása a hitel, mint például a cég előre információnk az adott tárgy folyamatos beszerzés.

4. Helyes és ellenőrzött eljárás megrendelés:

Az egyik pozitív aspektusait a szolgáltató szervezet létrehozása közötti partnerségek az ügyfelek és beszállítók. Mint szakosodott szervezet egy kereskedelmi egység, ez nem kevesebb, mint az eladó érdekelt a sikeres projekt. Specialized szervezet kisimítani a durvasága a kapcsolatok az ügyfél a résztvevőkkel, elkerülhetetlenül felmerülő bármely projekt végrehajtása, beleértve a nem időben jelzik, hogy az ügyfél nemcsak megengedett megsértését, de első ránézésre, a kisebb hibákat, amely végül csökkenéséhez vezet hatékonyságának maga a projekt.

Nem mondhatjuk, hogy egy speciális szervezet felelős mind az egyes szakértők külön, és az eredményeket az egész társaság.

5. Az ügyfél nincs intézkedéseket, hogy megfékezze a gyakorlatban a részvétel szakosodott szervezetek

Különös figyelmet szeretnénk felhívni az elfogadhatatlansági bármely ügyfél intézkedés célja, hogy mérsékelje a gyakorlatot folytató szakosodott szervezetek, sajnos, nyilvánvaló, minden szinten. Én nem beszélek nyíltan korrupt gyakorlatokat, amelyek a céllal, hogy válassza ki a „saját” cég, ez valójában egy fedél tevékenységét az ügyfél. Ennek eredményeként - perek, sikertelen projektek, befejezetlen szerződések „befagyott” építkezések, stb Mondanom sem kell, az ilyen intézkedések vezetnek a drasztikus költségek növekedése, ami elfogadhatatlan a szempontból hatékony költségvetési kiadások.

A munka, mint egy speciális szervezet (tanácsadás) - az eredmény a gondos pénzügyi tervezés valamennyi tevékenység a szerződés szerint csak a minimálisan szükséges költségeket. A vállalat ezzel szemben az érdekelt maximális hatékonyság szempontjából a kiadási oldalon. Arról nem is beszélve, hogy a sikeres és eredményes végrehajtása a szerződés fémjelzi szakosodott szervezet, és segít, hogy a jövőben részt vesz a nagyobb projektek.

Alexander Stroganov jogtanácsos közbeszerzés témájában JSC „Consulting és a beszerzés.”